纳斯达克公司提出了一项全面的新监管框架，旨在将数字资产整合到现有的美国资本市场中，而不影响投资者保护。

在4月25日致美国证券交易委员会（SEC）秘书范妮莎·康特里曼的信中，纳斯达克执行副总裁兼全球首席法律、风险和监管官约翰·泽卡解释说，纳斯达克的愿景围绕着创建一个结构化的分类法和现代化的交易系统。泽卡强调，明确的资产分类是未来数字资产监管的基石：

成功的分类法应包括明确的类别和一个管理未来行业变化的过程。

纳斯达克提出的框架设定了一个四层系统，将数字资产分类为金融证券、数字资产投资合同、数字资产商品和其他数字资产。

纳斯达克认为，即使在代币化的情况下，传统的监管要求仍应继续适用于金融证券：“无论是纸质股票、数字股票还是代币，工具的基本性质保持不变，应该以相同的方式进行交易和监管。”

为了支持创新并保护投资者，纳斯达克建议建立一个名为“ATS-Digital”或“ATS-D”的专门交易场所，以便在较轻但仍然有意义的监管下，促进商品、投资合同和未分类数字资产的交易。泽卡提议：“创建一个新的ATS类别，称为‘ATS-Digital’或‘ATS-D’，可以在其适当监管的生态系统中交易数字资产投资合同、数字资产商品、其他数字资产和暂时未分类的数字资产。”

此外，纳斯达克呼吁为不完全符合现有分类的数字资产建立一个自愿的安全港机制。这个安全港将允许在风险基础披露下进行交易，同时监管机构最终确定资产的分类。泽卡强调，创新应始终优先考虑投资者的安全：“创新必须服务于投资者的利益，而不是反过来。”

通过建议SEC、商品期货交易委员会（CFTC）和国会之间的协调努力，纳斯达克表达了对美国能够在保持市场完整性和韧性的同时，培育动态数字资产环境的信心：

该委员会可以为将数字资产技术整合到资本市场中建立一个有吸引力的路径。

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