罗斯廷·贝哈姆，美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席，现在是乔治城大学帕萨罗斯中心的杰出研究员，在5月6日的联合国会听证会上强烈呼吁国会关闭他所称的数字资产监管中的危险监管缺口。这个缺口指的是对未被归类为证券的数字资产缺乏联邦监管，使得大部分加密货币现货市场不在CFTC和美国证券交易委员会（SEC）的监管权之内。

在众议院数字资产和商品市场小组委员会作证时，贝哈姆回顾了他在2021年至2025年担任CFTC主席期间的经历，强调在他任职期间，他始终警告国会关于法律空白的问题：

在这段时间里，我向国会反复传达一个一致的信息：根据当前的美国法律，非证券数字资产市场存在监管缺口。

贝哈姆强调，这一持续的缺口使得加密领域的广泛不当行为得以发生，给投资者带来了不必要的风险。他强调：“监管缺口至今仍然存在，必须通过有针对性的立法来填补；它促成了无数丑闻和欺诈活动，有些非常小且典型，有些则规模庞大。”

他引用研究指出，近20%的美国人现在拥有数字资产，认为零散的监管措施和监管犹豫只会加深零售和机构参与者面临的脆弱性。这位前CFTC主席批评了建立美国监管框架会使不合法行为合法化的观点，表示这种逻辑反而导致大部分市场处于无监管状态。

在他的主要建议中，贝哈姆呼吁明确区分证券和商品的规则，对同时处理两者的公司实施双重注册要求，并为比特币等资产制定有限的披露制度。他还推动反洗钱保障措施、CFTC的收费资金模型，以及纳入自律组织以加强执法。

提出前进的路径，贝哈姆敦促立法者实施立法，将数字资产区分为商品或证券，从而明确监管管辖权。他还主张赋予CFTC监督非证券代币（如比特币）的新权力，并概述了量身定制的披露、双重机构注册、反洗钱要求和公众教育倡议等原则。贝哈姆强调了事态的严重性，以直接的行动呼吁结束：

我们需要深思熟虑，但又要紧急行动，以填补这一有害的监管缺口，以便给予美国投资者应有的保护。

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