美国众议院的共和党人正在推进立法,以建立美国加密市场的监管,并在周三的两场听证会上对这一努力进行了剖析,但民主党人坚持认为这项复杂的法案匆忙、存在缺陷,并未解决一个主要问题:他们指控唐纳德·特朗普总统参与加密腐败。
众议院金融服务委员会和众议院农业委员会都审查了《数字资产市场清晰法案》所考虑的变更,金融委员会的证人包括两位前商品期货交易委员会主席和一位前证券交易委员会代理主席。
共和党立法者称赞该法案是对数字资产行业迫切需要明确规则的长期期待的回应,同时也回应了如果美国未能与其他地区(包括欧洲和亚洲)在监管工作上保持同步,加密创新将继续流失海外的担忧。
“这是未来,我们最好整理好我们的事务,”众议院金融服务委员会副主席比尔·胡伊曾加(Bill Huizenga)表示,他认为现状对消费者没有任何保护。
在本届和上届国会会议中,众议院和美国参议院的加密法案都通过了多项投票测试,显示出显著的两党支持。然而,曾在委员会和众议院、参议院投票中投赞成票的民主党立法者表示,必须解决特朗普总统个人加密商业利益中表现出的潜在利益冲突,以维持这种支持。
来自康涅狄格州的民主党代表吉姆·海梅斯(Jim Himes),曾是金融巨头高盛集团的银行家,他表示自己属于这一类别。
“处理特朗普问题的方法是确保这项法案有——字面上——铂金级的消费者保护,”他说,提到了反洗钱限制以及针对公职人员的利益冲突条款。“如果没有这些,我不会投赞成票。”
民主党人公开指控特朗普腐败,称他和他的家族在加密交易中据称从行业中收取了数百万的利润和费用——包括匿名的外国投资者——而联邦政府正在讨论如何监管特朗普家族参与的这些活动。
几乎所有金融服务委员会的共和党人都与民主党人的主要投诉保持距离,只有在赞扬特朗普政府对加密的支持时才提到特朗普的名字。然后,肯塔基州的代表安迪·巴尔(Andy Barr)直接参与其中,指责民主党人“随意抛出的指控和对特朗普总统的毫无根据的政治攻击”。
“他们知道总统的资产在一个由他的孩子管理的盲信托中,而这些孩子并不是政府成员,”巴尔辩称,尽管盲信托是正式协议,使受益人对其投资毫不知情——这并不是对特朗普与其家族企业关系的描述。这位立法者表示,民主党的反对是“关于他们反对美国在加密领域的领导地位”。
海梅斯批评巴尔的“愚蠢和低劣的攻击,称我们在进行政治斗争。”
民主党人还对236页的《清晰法案》提出了其他问题,认为他们没有足够的时间来理解这项极其复杂的立法,认为该法案对消费者保护的关注不够,未能有效应对加密货币在非法金融中的作用,并可能留下漏洞,让现有的证券公司利用新规则规避监管。
“我们一方面试图保护投资加密货币的人,但另一方面,我们正在做一些可能削弱我们传统证券市场保护的事情,”证人、前CFTC主席、现专注于数字资产的哈佛大学甘尼迪政府学院的蒂莫西·马萨德(Timothy Massad)表示。
“我们绝不能搞砸现有的证券法规或标准,”海梅斯说,并质疑该法案对某些数字商品投资合同的特殊证券监管豁免为何需要存在,认为该立法的豁免可能会被精明的证券律师滥用。
但委员会主席法兰西·希尔(French Hill)辩称,这项法案在消费者和市场保护方面“比上届立法更为强大”,上届立法在众议院获得了71名民主党的支持票。
虽然众议院可能更容易推进有争议的立法,但参议院通常需要广泛的两党支持才能克服其特定的障碍。因此,民主党人在参议院必须达成共识,市场结构法案才能成为法律。
下周,《清晰法案》可能在希尔的委员会进行标记——这是一个正式的会议,在会议上对立法进行辩论和修订,然后可能推进到整个众议院。金融服务委员会的排名民主党人、众议员马克辛·沃特斯(Maxine Waters)在周三表示,这个下一阶段可能在6月10日进行。
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