根据香港特区政府最新公告，《稳定币条例》将于2025年8月1日正式生效，标志着香港在全球数字资产监管赛道上的又一重大突破。近日，香港财政司司长陈茂波与财经事务及库务局局长许正宇在不同场合重申了稳定币的战略价值，强调其不仅是数字资产发展的前沿趋势，更是提升金融效率、支持实体经济的重要工具。陈茂波指出，稳定币在区块链环境中的高效流转能够优化资金流动，为跨境支付和资本市场带来革命性变革；许正宇则明确，稳定币不应被用作投机或谋利工具，政府将通过严格的监管要求，包括充足的资本储备和实时赎回机制，防范金融风险。

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一、稳定币的潜力：金融效率的“催化剂”

陈茂波在网志《亚洲新时代》中指出，稳定币作为区块链技术的核心应用之一，能够显著降低跨境支付的成本与时间，解决传统金融体系中“速度慢、成本高”的痛点。他强调，稳定币的链上流转不仅优化了资金流动性，还为实体经济提供了更高效的融资渠道，例如供应链金融和中小企业贷款。 许正宇在同日接受媒体采访时进一步阐释，稳定币的低波动性使其成为数字经济中的理想支付工具，尤其在B2B跨境贸易和零售场景中潜力巨大。

香港的这一立场与全球趋势高度契合。2025年，全球稳定币市场规模已突破2300亿美元，USDT和USDC占据87%市场份额。 香港希望通过监管创新，将本地稳定币（如港元挂钩稳定币）打造为区域性支付工具，助力企业应对全球贸易壁垒。

二、《稳定币条例》的核心框架：合规与创新并重

《稳定币条例》由香港金融管理局（HKMA）负责执行，核心内容包括：

• 发牌制度：任何在香港发行或向公众提供法币挂钩稳定币（FRS）的实体，须向HKMA申请牌照。
• 资本与储备要求：稳定币需100%由现金或短期政府债券等高流动性资产背书，储备资产须与流通稳定币面值1:1匹配，并存放于香港授权银行或HKMA认可的托管机构。
• 赎回机制：发行人须提供实时赎回机制，保证持有人以面值赎回，且不得收取额外费用。
• 反洗钱与透明度：发行人需遵守严格的AML/CTF要求，定期接受审计并公开储备资产信息。

许正宇强调，稳定币“不是生财或投机工具”，而是支付手段，其监管设计旨在“保障货币主权，防范金融风险”。 HKMA首席执行官余伟文补充，条例遵循“相同业务、相同风险、相同规则”原则，与欧盟MiCA框架和美国《GENIUS法案》接轨，兼顾本地特色。

三、香港数字金融枢纽的再升级

1. 提升金融效率，支持实体经济

《稳定币条例》将稳定币定位为传统金融的“成本有效替代品”，尤其在跨境支付领域。

2. 吸引全球资本与创新

条例生效后，蚂蚁集团、京东币链等已申请稳定币牌照，显示出行业巨头对香港市场的信心。

3. 助力人民币国际化

陈茂波提及，稳定币可通过离岸人民币（CNH）挂钩，促进人民币在区域贸易中的使用。 

四、潜在挑战

• 高合规门槛：2500万港元的资本要求与严格的储备管理可能限制初创企业的进入。Decrypt援引IDA联合创始人Sean Lee称，香港的监管“门槛极高”，可能导致全球发行人选择分销而非直接发牌。  
• 技术与操作风险：托管机构需抵御黑客攻击，2025年2月的Bybit事件凸显了冷存储的脆弱性。 发行人还需开发实时赎回系统，确保技术稳定性。  
• 全球竞争压力：美国《GENIUS法案》与欧盟MiCA框架的实施加剧了监管竞争。香港需在吸引创新与防范风险间找到平衡，避免政策过于严苛。

五、未来展望

未来，香港计划通过“稳定币发行人沙盒”测试新型稳定币（如资产支持型），并探索与内地数字人民币（e-CNY）的互联互通。 许正宇表示，政府将持续优化监管框架，支持稳定币在供应链金融、慈善捐款等场景的应用，为企业和市民提供“实质性解决方案”。

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