参议员蒂姆·斯科特、辛西娅·卢米斯、比尔·哈格提和伯尼·莫雷诺于7月22日宣布，他们发布了一份数字资产市场结构讨论草案，此举是在众议院两党通过《CLARITY法案》之后。公告中指出：

该讨论草案建立在《CLARITY法案》的基础上，该法案上周在众议院以强有力的两党支持通过。

该草案寻求公众对一系列广泛的监管问题的反馈，包括保管、投资者保护、市场基础设施、非法融资和创新。它指示美国证券交易委员会（SEC）创建“DA法规”，该法规将免除某些代币发行的注册要求，前提是它们保持在明确定义的阈值内。

该立法的一个核心特征是对“附属资产”的正式分类，这些数字代币在特定条件下将不被视为证券。草案中指出：“如果发行人遵守规定的标准并向SEC提交自我认证，则附属资产不应被视为证券，附属资产的二级交易不应被视为证券交易。”该法案引入了强制性披露，但将SEC挑战发行人状态的能力限制在60天内，并要求“明确且令人信服的证据”来推翻自我认证。

《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）于2025年7月18日签署成为法律。这项具有里程碑意义的立法为支付稳定币创建了第一个联邦监管框架，要求以流动资产进行1:1的支持，并促进消费者保护。同时，众议院于2025年7月17日通过了《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）。该法案旨在通过在商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）之间分配对“数字商品”和“数字资产证券”的监管，建立数字资产的明确规则。该法案现已等待参议院审议。

哈格提参议员强调了改革的紧迫性：

长期以来，过时的法律和数字资产市场结构的监管不确定性阻碍了美国的创新，使消费者缺乏足够的保护。

他补充道：“这份讨论草案展示了对释放数字资产经济全部潜力的强烈承诺，通过提供反映利益相关者意见的负责任立法，促进创新，建立一致的保护措施，并确保美国在数字资产发展中保持全球领导地位。”

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