华盛顿特区——证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯表示，他的机构正在启动“加密项目”，旨在迅速启动唐纳德·特朗普总统所要求的新加密政策。

阿特金斯在周四于美国优先政策研究所的演讲中宣布了这一新举措，表示该努力将根植于白宫周三发布的总统工作组报告的建议中。他将其描述为“一个全委员会的倡议，旨在现代化证券规则和法规，使美国的金融市场能够上链。”

“我已指示委员会工作人员起草关于加密资产分配、保管和交易的清晰简单的规则，以供公众通知和评论，”阿特金斯说。“在委员会工作人员努力最终确定这些法规的同时，委员会及其工作人员将在未来几个月内考虑使用解释性、豁免和其他权力，以确保古老的规则和法规不会扼杀美国的创新和创业精神。”

加密作为证券

阿特金斯对前任SEC主席加里·根斯勒曾表示绝大多数加密货币可能是需要由该机构监管的证券的说法进行了修辞上的反转。

“尽管SEC过去曾表示，大多数加密资产不是证券，”阿特金斯说。“但对‘霍威测试’适用性的混淆使一些创新者预防性地将所有加密资产视为证券。”

即使国会继续努力制定复杂的立法，以在新法律下定义加密证券，阿特金斯暗示他的机构将开始回答这些问题，致力于“为市场参与者提供明确的指导，以确定加密资产是否为证券或是否受投资合同的约束。”

即使项目被贴上证券标签，他认为这也不应成为“红色字母”。

对于加密证券，他表示他“已要求工作人员提出适合目的的披露、豁免和安全港，包括所谓的‘首次代币发行’、‘空投’和网络奖励。”

阿特金斯强调特朗普的目标是为美国的数字资产建立一个“黄金时代”。

“我们将重新引进那些逃离我们国家的加密企业，特别是那些受到前任政府的执法监管运动和‘窒息行动2.0’影响的企业，”他说。

阅读更多：唐纳德·特朗普的“加密黄金时代”在白宫工作组报告中成形

自我保管，超级应用

这位在特朗普总统任命后于今年开始工作的主席还主张人们应自我保管加密资产。

“我深信使用自我保管数字钱包来维护个人加密资产并参与链上活动（如质押）的权利，”他说。“然而，一些投资者将继续依赖SEC注册的机构，如经纪交易商和投资顾问，代表他们持有资产，而这些公司在这样做时需遵守额外的监管要求。”

他似乎也对根斯勒的常规批评进行了反击，认为加密公司在单一业务中提供了过多常常相互冲突的服务。阿特金斯表示，他的意思是“允许市场参与者使用‘超级应用’进行创新”，这些应用在一个屋檐下以单一许可证提供“广泛的产品和服务”。

这将包括允许多种类型的资产在单一平台上交易，提供：

“拥有替代交易系统的经纪交易商应该能够在不需要五十多个州许可证或多个联邦许可证的情况下，提供非证券加密资产与加密资产证券、传统证券以及其他服务（如加密资产质押和借贷）的交易。”

在过去几年中，SEC在根斯勒及其前任的领导下，成为美国加密交易中最重要的监管者和执法者，而国会考虑的未来监管结构可能会使商品期货交易委员会（CFTC）承担更重要的角色。

因此，阿特金斯的加密项目可能会因为该姐妹机构承担一些责任而显得不那么紧迫。

阿特金斯还为软件开发者辩护——这是在Tornado Cash的开发者罗曼·斯托姆在刑事审判中受到辩护的那一周，特别引人关注的一个点。

阿特金斯强调了“保护纯粹的软件代码发布者的重要性，划定合理的界限以区分中介和非中介活动，并为寻求在链上软件系统中运营的中介创建合理且可行的规则”的必要性。

更新（7月31日，17:17 UTC）： 添加了演讲的更多细节。

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