撰文：Yangz，Techub News
昨日晚间，怀俄明州宣布推出由美元和短期国债支持的稳定币 Frontier（FRNT），成为美国首个发行稳定币的州。至此，该州自 2023 年便开始的稳定币探索算是有了实质性收获。而这一举措也再次印证了这个人口不足 60 万的「牛仔之州」在加密货币立法与实践上的引领能力。
从将实用型代币排除在证券监管范围之外，到制定 DAO LLC 及 DUNE 架构等去中心化组织立法；从通过私钥保护法案，到吸引 Kraken 等行业巨头迁移总部，怀俄明州为何有如此魔力？在尝试回答这一问题前，我们不妨先简单回顾该州几个关键加密货币立法。
立法基石：怀俄明州关键加密货币立法梳理
怀俄明州州长 Mark Gordon 表示，自 2016 年以来，该州已通过超 45 项与加密货币相关的立法。以下是该州部分关键加密货币立法的梳理：
- 《HB 19 法案》（2018年）：为虚拟货币活动提供资金传输牌照层面的特定豁免框架。
- 《HB 70 法案》（2018 年）：将实用型代币排除在证券监管范围之外。
- 《SF 111 法案》（2018 年）：免除虚拟货币的财产税，使怀俄明州成为加密货币投资的理想之地。
- 《SF 125 法案》（2019 年）：在州法层面将数字资产分为数字消费资产、数字证券和虚拟货币。
- 《HB 74 法案》（2019 年）：创建可为数字资产提供托管/结算等服务的特殊目的银行框架。
- 《HB 185 法案》（2019 年）：允许以股票凭证以代币化的形式在公司法框架下登记与转让。
- 《HB 57 法案》（2019 年）：为涉区块链/加密的创新业务提供有限度试点与监管豁免的沙盒机制。
- 《SF 38 法案》（2021 年）：在 LLC 体系下承认并规范 DAO 的设立、治理与成员权责。
- 《SF 127 法案》（2023 年）：设立怀俄明稳定代币委员会，授权发行以美元为支撑的州级稳定币。
- 《HB 86 法案》（2023 年）：禁止强制披露私人加密密钥，保障投资者资产安全。
- 《SF 50 法案》（2024 年）：确立去中心化、非营利型自治协议组织（DUNA）可作为独立法定实体存在。
- 《HB 308 法案》 （2025 年）：授权州总检察长调查并可能干预联邦政府针对区块链和加密货币相关活动的可能过度管控，保护州内居民和企业权益。
以上仅是怀俄明州加密货币立法与实践的部分缩影。然而，无论是从立法密度还是前瞻性来看，该州作为「美国加密货币立法试验田」的称号，可谓实至名归。
那么，究竟有哪些因素，共同推动着这个西部小州在加密资产领域持续领跑？
「牛仔之州」持续领跑的关键要素
在笔者看来，怀俄明州能够在加密资产领域持续领跑，与其迫切的产业转型需求、自由意志主义的文化基因、灵活的立法机制以及富有远见的政策制定者的推动等因素息息相关。这些因素彼此交织、相互强化，共同铸就了该州在加密货币竞赛中难以复制的核心优势。
产业多元化与经济转型需求
作为美国最大的煤炭生产州以及重要的石油和天然气产地，能源开采及其相关行业（如运输、支持服务）一直是怀俄明州税收收入、政府预算和就业的最主要来源。然而，这个支柱产业显然面临着环保政策、能源价格波动等挑战。为此，该州政府自 2016 年开始积极推动数字资产和区块链技术发展，通过明确的监管框架，吸引了大量加密货币企业和技术人才落户。今年 6 月，Kraken 宣布将总部从旧金山迁至怀俄明州夏延市，并将此举称为是其「对美国本土加密货币创新的承诺」。
自由意志主义的文化基因
怀俄明州被誉为美国西部的「牛仔之州」，其文化血脉中深深镌刻着自由意志主义的烙印。这种精神源于早期的西部开拓传统，崇尚自力更生、个人主义以及对私有财产的绝对尊重。在该州广袤的土地上，历史中的牧场主、探矿者和拓荒者依靠的是自主与自立，而非依赖外部干预。
这种文化基因延续至今，深刻影响了怀俄明对金融和技术的态度。民众普遍追求经济自主权，对高度中心化的传统金融体系持谨慎立场。加密货币所倡导的「Be your own bank」、摆脱中介掌控的理念，在这里找到了天然的文化认同。
法律创新基因与灵活高效的立法特性
正如笔者此前在《Uniswap 提议成立 DUNA 实体，DAO 合规化进程再次踏上探索阶段》一文中提到的，俄明州有着深厚的法律创新基因。早在 1977 年，该州就率先通过了全美第一部《有限责任公司法》（LLC Act），为中小企业提供了一种兼具灵活性和责任限制的商业实体形式。此外，怀俄明州还是首个采用「非法人非营利协会」（UNA）制度的州。这些开创性举措不仅影响了美国各州的立法，也为后来该州在数字资产和去中心化组织领域的探索奠定了基础。
此外，怀俄明州作为美国人口最少的州，法案从提出到通过的过程要比在人口众多、利益集团复杂的州（如加州或纽约）要迅速得多。这一优势也使得该州成为了「试验田」的理想场所，即使某项政策出现问题，调整起来也相对容易，风险可控。
前瞻性的政策推动者
任何制度性变革都离不开关键人物的推动。怀俄明州能够在加密货币立法与实践中脱颖而出，还得益于一批兼具深厚专业知识、显著政治影响力与坚定政策前瞻性的核心推动者。
首先，该州州长 Mark Gordon 长期支持区块链创新，推动了稳定币委员会及相关项目的设立，为州政府在数字资产领域的直接参与提供了制度保障。
其次，被誉为「国会山加密货币代言人」的 Cynthia Lummis 来自怀俄明 。她不仅是早期比特币投资者，更凭借其在美国参议院银行业委员会数字资产小组主席的身份，持续在联邦层面推动理性、创新的加密监管政策。2024 年 7 月，她提出《比特币法案》（Bitcoin Act），倡议美国政府在五年内积累 100 万枚比特币作为战略储备，展现出了对国家层面数字货币战略的深远考量。
此外，Custodia Bank 创始人 Caitlin Long 作为怀俄明州区块链立法的重要奠基人，也发挥了不可替代的作用。她于 2017 年联合创立怀俄明州区块链联盟，致力于产业倡导与公众教育。2018 年，她被任命为州区块链特别工作组（Blockchain Task Force）成员，直接主导起草并推动了 20 多项关键法律的出台，深刻塑造了该州的立法框架。2019 年底，她辞去政府职务并创立了 Custodia Bank，继续在加密银行领域拓展实践，成为连接政策制定与商业创新的关键人物。
从州到联邦、从立法到实业，以 Mark Gordon、Cynthia Lummis 和 Caitlin Long 为代表的政策制定者的持续努力将怀俄明州对数字前沿的构想一步步转化为现实中的领先优势。
总结
正如怀俄明州稳定币委员会委员 David Pope 所言，推出州稳定币如同「向广阔池塘投入一颗石子——其涟漪必将扩散，重塑金融的每一个角落，不仅改变一州之貌，更将影响整个国家乃至全球金融格局。」这座西部小州在加密货币合规化的潮流中率先划出了自己的航道。其成功实践既为其他地区提供了可复制的范式，也向世界证明：在变革的时代，行动的勇气远比持续的观望更具价值。
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