加密公司正在利用全球监管碎片化中的漏洞,威胁金融稳定,因为各国在监管4万亿美元数字资产市场方面采取了截然不同的方法,金融稳定委员会(FSB)周四警告称。
FSB对近40个司法管辖区的加密法规的审查显示,“存在显著的差距和不一致,这可能对金融稳定和韧性数字资产生态系统的发展构成风险,”根据周四发布的报告。
监管套利
监管机构发现,不平衡的规则使得监管套利成为可能,加密提供商和稳定币发行者在最宽松的司法管辖区设立业务,然后再扩展到全球。
报告指出,跨境监管仍然“碎片化、不一致且不足”,尽管存在执法工具,但这些机制“很少扩展到更广泛的监督目标或金融稳定监测”。
周日发布的欧洲银行管理局报告也显示,加密公司正在进行“论坛购物”,一些实体选择“监管实践较轻或市场准入要求较低的司法管辖区”进入欧盟市场,而这些地方的反洗钱控制较弱。
“不同的规则可能导致加剧冲击的动态,”FSB秘书长约翰·辛德勒在接受金融时报时表示。“这些是我们想要避免的事情,现在我们看到它们出现了。”
“加密资产与传统金融系统之间的联系正在增加,”FSB报告称,全球大型银行显著增加了对加密资产的审慎敞口和保管,尽管起点较低。
Gate的首席商务官凯文·李告诉Decrypt,FSB的警告是“有根据的”。他补充说,“当规则不完善时,杠杆和流动性会迁移到监管最薄弱的场所,”将地方冲击转变为跨境风险,并且更强的数据、资产隔离和保证金标准可以“实质性降低级联风险”。
报告指出,稳定币发行者现在持有的储备与外国政府或大型货币市场基金相当,如果在压力期间发生快速清算,可能会引发市场扰动。
金融机构与加密敞口
FSB发现,越来越多的主要金融机构正在将稳定币整合到支付和结算服务中,增加了它们对加密生态系统的敞口,即使监管差距在扩大,美国在唐纳德·特朗普总统任内采取了加密友好的立场,而欧洲则保持更为谨慎的态度。
辛德勒对许多加密市场缺乏杠杆监管表示担忧,在这些市场中,用户可以“以敞口进行借贷”或使用债务来放大交易,报告指出对这些高风险活动的监管“往往缺乏”,而CASP的报告不力“妨碍了当局有效监测和应对金融稳定风险的能力”。报告指出,这引入了“市场压力期间级联失败的前景”。
尼古拉斯·科斯托普洛斯(Nikolaos Kostopoulos),Netcompany SEE & EUI的区块链高级顾问,在接受Decrypt采访时表示,尽管欧盟的MiCA立法是“朝着协调迈出的重要一步”,但不平衡的实施仍然让公司“利用监管漏洞”,而“真正的趋同”需要一致的跨境执法。
尽管各个司法管辖区在实施FSB 2023年7月的建议方面取得了进展,但FSB报告发现“很少有国家最终确定其全球稳定币(GSC)的监管框架”。
即使是最终确定的框架也显示出有限的一致性,报告指出,“不平衡的实施”创造了“监管套利的机会”,并使全球加密市场的监督变得复杂。
FSB现在已发布八项建议,敦促各司法管辖区通过全面评估来填补识别出的空白,改善数据能力以监测金融稳定风险,并制定双边和多边安排,以确保积极的跨境合作。
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