• 美国财政部长贝森敦呼吁国会通过《透明法》，并提到数万亿美元的数字资产市场。
• 美国证券交易委员会和商品期货交易委员会之间的管辖缺口造成不确定性，迫使企业向新加坡和阿布扎比迁移。
• 《透明法》将定义证券规则和合规路径，塑造未来美国的加密领导地位。

随着美国财政部长斯科特·贝森敦在4月8日的《华尔街日报》评论文章中强调需要更明确的规则，全面数字资产立法的呼声正获得关注。4月9日，监管机构和立法者公开放大了他的观点，推动了这一势头。贝森敦认为，国会必须推进数字资产市场透明法，以维护美国在金融市场的领导地位。他强调了影响区块链创新、交易所和机构采用的监管碎片化问题。

财政部长围绕市场规模和采纳趋势表明了紧迫性，指出整个行业显著的增长和波动。他提到：“在过去一年中，数字资产的全球市值在2万亿美元和3万亿美元之间波动。”这一扩张反映了机构参与的增加，主要金融公司正在寻求获得加密相关产品的批准。这一论点强调了美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖边界亟需正式化的压力。贝森敦在4月9日通过社交媒体平台X重申了他的立场，升级了对立即立法行动的呼吁：

“国会在过去将近五年里一直努力通过一个框架来将金融的未来引回本土。是时候让参议院银行委员会进行标记，并将《透明法》送到特朗普总统的办公桌上。参议院的时间是宝贵的，而现在正是行动的时候。”

SEC主席保罗·阿特金斯在4月9日也在X上呼应：“加密项目的设计是这样，一旦国会采取行动，SEC和CFTC将准备实施《透明法》。”他补充道，贝森敦“是对的”，强调：“现在国会是时候为反对不当监管者做好未来的准备，并推进全面市场结构立法以送到特朗普总统的桌上。”这些言论标志着监管的统一和一旦立法通过就可以实施框架的准备。

众议院金融服务委员会在4月9日也在X上发表评论：“监管确定性是美国在数字资产领域领导地位的关键。”该委员会引用贝森敦的评论文章称：“不确定性正在抑制创新。众议院已经通过了《透明法》，并将继续与参议院合作，以将其送到特朗普总统的桌上。”这种协调的信息反映出日益增长的政治共识和对参议院采取行动的压力。

《透明法》在众议院于2025年7月通过后，现已在参议院面临关键阶段，并在2026年初在银行委员会停滞不前。立法者们在4月12日前还处于形式上的复活节休会中，扎实的谈判仍在继续，主席蒂姆·斯科特目标是在4月下旬进行标记，而参议员比尔·哈格提则表示有可能在5月初进行全体投票。一个核心争议涉及稳定币发行者是否可以向用户提供利息，银行警告存款流失和降低贷款能力，而包括Coinbase和Stripe在内的加密公司则认为限制将会限制创新和收入。4月8日发布的一份经济顾问委员会报告发现，收益禁令将使银行贷款仅增加21亿美元，或0.02%，同时让用户损失约8亿美元的收益。这些发现加剧了辩论，因为立法者在权衡金融稳定与创新激励之间的矛盾。

监管模糊性已经改变了区块链发展和资本配置的竞争格局。包括新加坡和阿布扎比在内的司法管辖区，通过明确的合规框架和可预测的监管吸引了公司。在国外运营的开发者从注册要求和运营标准的明确性中受益。相比之下，美国公司面临不一致的执法行动和不明确的注册要求，使公司不确定如何合规，并抑制长期投资。

《透明法》试图通过法定定义和结构化合规路径来扭转这一趋势。它概述了数字资产何时符合证券的资格，并建立了交易所和中介的注册流程。该框架还整合了保管保障、披露要求和反洗钱条款。贝森敦强调：

“经济安全就是国家安全，这是《透明法》的基石。将数字资产活动纳入一个界定明确的监管范围将加强监管，提高对反洗钱标准的遵守，并减少用户依赖于不透明且往往脆弱的离岸市场的激励。”

贝森敦将立法完成与更广泛的金融系统演变和美国在数字金融领域的竞争力联系在一起。他总结道：“通过通过全面的数字资产市场结构立法，国会将确保下一代金融创新在美国的轨道上构建，由美国的机构支持，并用美国的美元计价。”这一立场强调了监管确定性如何巩固标记资产、去中心化金融和资本形成在美国管辖权内的发展。

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