证券交易委员会（SEC）委员赫斯特·佩尔斯在2026年5月8日将加密货币框架视为交易所交易基金（ETF）、期权、预测市场和永续期货更广泛的零售交易转变的一部分。在第13届金融市场监管年度会议上，佩尔斯呼吁监管机构理解市场活动的变化，才能决定是否需要采取应对措施。

佩尔斯表示，零售交易在COVID-19时代的交易激增之后依然强劲。投资者现在通过更简便的界面交易加密货币、黄金、白银、永续期货和活跃ETF。她还指出，人工智能机器人和新技术使市场进入的方式超越了传统的交易模式。许多资产并不是证券，她表示，但仍然进入了ETF结构。根据佩尔斯的说法：

“散户投资者喜欢交易所有这些资产类别，以及更多的，包括加密货币、黄金、白银和永续期货。”

法律边界是佩尔斯信息的核心。佩尔斯表示，证交会在回应新产品和技术时，必须在国会设定的法律框架内工作。那些管辖限制可能会影响加密公司、ETF赞助商和其他市场参与者寻求受监管市场准入的方式。她还将这些问题与市场行为、投资者流动和加密监管的研究联系起来。

管辖权可能限制证交会在市场快速发展的情况下能够采取的行动。佩尔斯指出，该机构无法在没有证券法诉讼理由的情况下追究欺诈行为。她还表示，如果赞助商遵循规则，提供适当的信息披露，并确保在交易所上市，证交会无法阻止ETF的推出。

佩尔斯警告说，监管的克制不应被解读为批准。一项产品在证交会监管市场上的推出，并不意味着该机构认为它是有用的或持久的。随着与加密相关的产品、活跃ETF和其他面向零售的工具继续在受监管的交易所和投资产品中流通，这一点可能很重要。她还表示，证交会并不干预散户投资者的交易频率。佩尔斯表示：

“不要期待看到大量的强制性规则制定。”

佩尔斯最后强调支持投资者、企业家和成长公司的创新。她强调了一些工具，帮助人们建立有韧性的投资组合，理解投资费用，并以更低的成本进行交易。该演讲并未宣布加密规则，但强化了一种与加密市场、ETF发行人和服务于零售交易者的平台相关的有限干预观点。

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