随着《天才法案》的实施和《清晰法案》在美国众议院的通过，美国已经扭转了对数字资产生态系统的敌对态度。在过去四年中，拜登政府给数字资产用户和创新者带来了不确定性，而其他国家则采取了不同的做法。这一现实在我与两党成员的众议院金融服务委员会和农业委员会一起前往拉丁美洲和欧洲进行一系列数字资产监督会议时显而易见。

在与私营部门和政府政策领导者的讨论中，我有机会亲眼看到数字资产在全球的使用和演变。结论很明确：拉丁美洲、欧洲和美国各自代表了数字资产市场发展的不同路径——并共同强调了美国必须为数字资产市场制定监管框架的原因。

在拉丁美洲，我们亲眼目睹了数字资产在实体经济中的应用案例。在南美和中美洲，人们正在大规模推动数字资产的草根使用，用于支付、汇款和储蓄。去年，该地区的数字资产市场估值为4150亿美元，其中46%的投资主要流入以美元计价的稳定币。

阿根廷作为拉丁美洲数字资产的先锋，稳定币提供了抗通胀的价值储存，随着米莱政府开始正式制定数字资产的监管框架。巴拉圭的水电使其成为比特币挖矿的中心，而墨西哥则在强劲的消费者需求下推进金融科技和加密货币监管。此外，秘鲁已将数字资产交易所纳入其反洗钱和反恐融资机制，并表示计划将数字资产整合到国家税收框架中。简而言之，拉丁美洲突显了数字资产的引人注目的应用案例：抵御通胀、低成本转账和金融包容性。

我们的成员还与欧洲中央银行官员、金融监管机构和私营部门创新者进行了会面。在2023年，欧盟通过了《加密资产市场法案》（MiCA），为数字资产生态系统创建了全面的监管框架。MiCA旨在为整个欧盟的电子货币代币、资产参考代币、服务提供商和稳定币发行者设定规则。欧盟市场监管机构ESMA和欧洲银行管理局与欧盟成员国协调，以确保数字资产监管的统一。

鉴于欧盟在实施其数字资产规则和法规方面具有先发优势，听取他们在制定这些法规方面的经验对美国开始类似的努力具有启发性。在与欧洲数字资产公司的讨论中，显然实施对于确保数字资产生态系统的功能框架至关重要。我们必须确保这些法规不会挤压小型创新公司，创造出只有大型机构能够在法律框架内成功合规的环境。

尽管美国在数字资产市场中拥有最深的流动性，并且是一些最大发行者和交易所的所在地，但我们仍然缺乏数字资产的全面市场结构。《天才法案》于2025年7月18日由特朗普总统签署成为法律，是美国为数字资产提供监管明确性的第一步。通过制定支付稳定币发行的框架，《天才法案》将推动美国现代数字支付系统的创建。

然而，这只是拼图的一部分。如果没有一个既能促进创新又能保护消费者和投资者的市场结构框架，美国的数字资产生态系统将无法繁荣，我们将面临让位于拉丁美洲快速发展的采用和欧洲统一的监管制度的风险。今年7月，众议院以294票对134票的压倒性多数通过了两党合作的《清晰法案》。现在是时候了。我们必须在年底之前通过制定数字资产市场结构，跟上全球的步伐。

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