过去一周，美国联邦政府再次滑向“关门”的边缘。根据区块链预测市场Polymarket的数据，交易者判断政府在1月31日前陷入停摆的概率，已从本月中旬的不足10%飙升至80%以上。

随着最后期限进入72小时倒计时，两党在国会山的激烈对峙不仅可能让政府服务陷入停滞，其连锁反应也将波及经济、民生乃至其他关键立法议程。

一、风险骤升：市场概率与政治表态的双重警报

本次关门风险急剧上升，是市场预期与关键政治人物强硬立场相互强化的结果。

● 预测市场“拉响警报”：作为反映集体预期的风向标，Polymarket上的相关合约交易额已超过500万美元，其显示的关门概率在1月24日后出现垂直拉升，一度触及85%的高位。这直观体现了市场对华盛顿政治机能失调的深切忧虑。

● 核心政治人物互不退让：风险重估的直接导火索，是参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默的明确表态。他于近日声明，参议院民主党人将不会为包含国土安全部（DHS）资金的拨款法案提供推进所需的票数。舒默将此决定与近期明尼苏达州发生的涉及联邦执法人员的枪击事件挂钩，称事件“令人震惊”，并批评相关的资金法案“完全不足以遏制移民和海关执法局（ICE）的滥用行为”。

● 白宫态度增添变数：与此同时，总统特朗普在公开采访中并未试图缓和局势，反而表示“我们很可能最终会再次陷入民主党造成的政府关门”。行政与立法分支关键人物的这种公开对峙，极大地削弱了外界对最后一刻达成妥协的预期。

二、历史回响：43天创纪录停摆的阴影尚未散去

当前的对峙并非孤立事件，而是上一轮更严重政治危机的延续。就在数月前的2025年10月至11月，美国刚刚经历了历史上最长的一次政府停摆，历时43天。

● 上次危机的解决方案：那场危机最终以一项“持续拨款”法案的通过而告终，该法案为政府各部门提供资金至2026年1月31日。如今，这个“截止日期”再次临近，而新的长期拨款法案却因两党分歧依旧悬而未决。

● 遗留的谈判框架与未解矛盾：上次解决协议虽暂时恢复了政府运转，但将多个核心政策争议（如《平价医疗法案》补贴、边境安全经费）推迟处理。如今，这些结构性矛盾丝毫未减，甚至因新的政治事件（如明州事件）而进一步激化，导致建立在旧日期上的临时协议即将到期，新的协议却无法诞生。

三、争议核心：政策“毒丸”与程序困境

表面上是资金问题，实质上是两党在关键国内政策上的根本较量。双方都将本方核心诉求作为拨款法案的附加条件，使预算法案沦为政策博弈的“人质”。

● 民主党的核心诉求：

● 医疗补贴：坚持延长并扩大《平价医疗法案》（即“奥巴马医改”）的增强补贴，认为这是保障数千万中低收入者医疗保险的关键。

● 社会项目经费：寻求恢复或增加在公共医疗、公共广播、住房援助等社会项目上的开支。

● 共和党的核心诉求：

● 边境安全与移民执法：要求大幅增加用于边境安全和移民遣返的经费，并限制用于庇护申请者的资金。此次舒默明确反对的DHS拨款，正是这一争议的核心。

● 控制财政支出：反对将扩大社会福利的支出捆绑在临时拨款中，主张严格控制预算规模。

● 参议院的“60票”程序门槛：即便某一方的法案能在众议院凭借党派多数通过，在参议院也面临巨大程序障碍。绝大多数法案需要获得60票才能终结辩论、进入表决，这意味着控制参议院的共和党必须争取到至少部分民主党人的支持。在当前极度对立的氛围下，跨党派合作异常艰难。

四、潜在影响：从民生服务到宏观经济

若政府于1月31日午夜后停摆，影响将迅速扩散。

● 联邦雇员与公共服务：预计将有约80万非必要的联邦雇员被迫无薪休假。国家公园、史密森尼博物馆等可能关闭或服务缩减；护照、签证、绿卡等办理服务将严重延迟；社会保障局的新申请处理、食品药品监督管理局的药品审批等工作将陷入停滞。

● 经济与市场：

● 直接经济损失：分析师估计，政府每停摆一周，可能使国内生产总值（GDP）增速减少0.1至0.2个百分点。美国旅游协会曾估算，停摆一周可导致旅游业损失10亿美元。

● 市场信心受挫：政府停摆被视为政治失能的标志，将加剧市场对美国政策稳定性的担忧，可能引发金融市场波动。关键经济数据的发布也可能延迟，影响投资者决策。

● 其他立法进程受阻：政府停摆将导致国会注意力转移、大量工作人员休假，严重拖慢其他立法工作。例如，备受关注的加密货币监管立法《清晰法案》（CLARITY Act）的进程已因去年的停摆而推迟，若再次停摆，其立法前景将更加渺茫。

五、最后博弈：三种可能的前景

在仅剩的几天里，局势可能向几个方向发展：

1. 极限妥协，短期延期：最大可能性是两党在最后时刻达成一份极为短期的临时拨款法案（例如数周），将截止日期再次后移，为谈判争取更多时间。这本质上是将危机再次推迟。

2. 部分关门：国会可能通过为部分争议较小的部门提供资金，而让存在巨大分歧的部门（如国土安全部）陷入停摆。但这在技术上和政治上都复杂。

3. 全面停摆：若任何妥协都无法达成，政府将从2月1日起正式部分关门，直到双方有一方做出实质性让步。

美国政府关门风险在72小时内飙升至80%，是政治极化、程序僵局与特定社会事件共振的结果。

它不仅是华盛顿的政治戏剧，更是一场关乎民生保障、经济信心与政府治理能力的压力测试。无论最终结果如何，这场围绕预算的年度博弈都深刻地揭示了一个事实：在美国政治体系下，为政府提供运转资金这一基本职能，正变得越来越难以平稳实现。

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