原创 | Odaily 星球日报（@OdailyChina）

作者｜Golem（@web3_golem）

“加密沙皇”David Sacks 要离开了。David Sacks 解释称，自己是因为已达到了 130 天特别政府雇员任期上限才卸任相关职务，未来他仍将以总统科技顾问委员会联合主席身份，继续参与相关政府事务。

2024 年 12 月 6 日，特朗普宣布任命 David Sacks 为白宫人工智能与加密货币事务负责人，因特朗普直接称他为“White House A.I. & Crypto Czar”，所以 David Sacks 获得了“加密沙皇”这个称号。这不是一个正式官名，只是便于 David Sacks 将其影响力正式化的一个角色，特朗普在任命致信中专门表达了他对 David Sacks 在加密领域的期望，“推动建立一个清晰的法律框架，为加密货币行业提供长期以来所需的明确性，从而使其在美国蓬勃发展”。

从动机上看，2024 年特朗普为获得美国加密群体的支持，许下了大量加密承诺，因此在成功上任总统后他需要一个有能力的人来帮他实现这些承诺，David Sacks 就是特朗普选中的政策执行者。

David Sacks 确实也没辜负特朗普的期望，在 130 天的任期内取得了一些政绩：禁止 CBDC、召开首届白宫加密峰会、建立美国战略比特币储备法案和促成 CLARITY 法案通过等。

特朗普竞选时对加密行业许下的几个承诺，David Sacks 基本都替他兑现了，因此很多人愿意把他的这段任期写成一段胜利叙事。表面上看是这样，但实际回顾 David Sacks 为加密行业做的这些事，都有一个特点——政治表态很饱满，但加密行业的获得感却很稀薄。

在这 130 天内，David Sacks 不是在重塑加密行业，他只是在替特朗普完成一场加密政治表演。

一、白宫加密峰会=特朗普夸夸会

这场表演秀的名场面，要数那场表面诚意满满，实际全程溜须拍马、只喊口号的白宫加密峰会。（相关阅读：白宫加密货币峰会：一场溜须拍马和喊口号的政治表演）

2025 年 3 月 7 日，David Sacks 代表特朗普把一众加密公司和行业人物请进白宫，其中包括 a16z 合伙人 Chris Dixon、Ripple CEO、Robinhood CEO、Strategy创始人 Michael Saylor、Coinbase CEO 等，还要一众美国政府要员发言，包括特朗普、财政部长等。

加密人士进华盛顿，这件事在此之前不是没发生过，但此前大多是去听证、去挨骂、去解释自己到底是不是诈骗的。这一次不一样，场景从听证席换成了白宫，氛围从剑拔弩张换成了体面合影。加密人士第一次被美国政府当成了“座上宾”，David Sacks 坐在特朗普旁边，像一个负责串词的总导演。

白宫加密峰会上，David Sacks 坐在特朗普左边

如此高端和备受期待的政府加密会议，现场都说了什么呢？

Odaily星球日报当晚盯守直播的记者记录，所有人全程都在拍特朗普马屁，号称定义未来四年加密监管方向的闭门会议，整场活动未发布任何实质性政策文件。因会议内容与市场预期过于悬殊，在峰会结束之后，据OKX行情当日加密市场也立刻下跌。

这场峰会当然有象征意义，但问题恰恰是它只有象征意义。它把特朗普站队加密又表演了一次，但行业最想要的那些东西，比如统一、稳定、可预期的监管边界，比如机构能安心入场的长期规则，比如项目方不用每天猜 SEC 和 CFTC 明天又换什么口风，还是没真正到手。会开得热闹，情绪拉满，最后落在行业身上的，还是消息面。

要问这场会议为什么这么虚，那是因为本身这场会议就不在事先计划之内。特朗普竞选时原本的承诺是要建立一个加密货币委员会，预期让加密行业领袖能够直接、持续地与白宫和总统对话，但这事因为多方面原因没实现。所以才临时上阵了一场加密峰会做补偿，并号称以后会持续地办，可是到目前为止白宫再也没有举办第二场同级别的加密会议了。

二、比特币战略储备=换个抽屉存比特币

David Sacks 推动落实的第二件大事，美国战略比特币储备，认真地说不是表演，而是一场魔术。

在白宫加密峰会召开的几个小时前，特朗普签署了建立战略比特币储备的行政命令，但消息出来后，比特币价格还下跌了。核心原因是，David Sacks 解释称该比特币战略储备来自于美国政府在之前刑事或民事资产没收程序中没收而来的比特币，而不是新购买的比特币，没有花纳税人的一分钱。

虽然在命令中财政部和商务部被授权了研究“预算中性”的新增购币策略，但并没有给出任何明确的买入时间表或规模。因此，这个比特币战略储备向市场表的态是，我不会再卖比特币，但也不会再买比特币。

特朗普签署比特币战略储备行政令

David Sacks 这事办的漂亮吗？对特朗普而已当然漂亮，不花一分一毫，就把承诺实现了。但对加密行业而言又只有象征意义，市场原本期待的是美国政府下场增持比特币，为市场注入流动性和背书，最后得到的是“把原来查封的比特币换个抽屉放”。

三、天才法案才是真正功迹

GENIUS 法案可能是 David Sacks 作为加密沙皇的真正功绩。

2025 年 7 月 18 日，特朗普在白宫东厅正式签署了《GENIUS 法案》，使其正式成为一部被签字落地的法律。它不仅有象征意义，也有着实际意义，从行业影响来看，《GENIUS 法案》给美元稳定币建立了联邦层面的框架，意味着稳定币走出了野蛮生长阶段，走进合规范围，成为有着联邦法律效力背书的全新金融工具。

这件事不是 David Sacks 一个人做成的，但他确实有功劳。不过还有一部法案，《GENIUS 法案》的孪生兄弟《CLARITY 法案》却还在难产，《CLARITY 法案》与《GENIUS 法案》一同在 2025 年 7 月 18 日被美国众议员通过，可是直到如今也未能走完参议院流程，而是一直处于银行业和加密行业的谈判僵局中。

特朗普签署 GENIUS 法案

David Sacks 曾信誓旦旦地表示，《CLARITY 法案》与《GENIUS 法案》会在本届政府执政的头100 天内获得通过。目前来看，是被狠狠打脸了。

《CLARITY 法案》通不过不是 David Sacks 卡的，但他当然也要负一部分责任，就像《GENIUS 法案》通过后他能薅一部分功劳一样。David Sacks 领导的白宫数字资产工作组把《CLARITY 法案》明确称为“excellent foundation”，既然白宫已经把它当成市场结构立法的核心底稿，那它后续卡壳，David Sacks 能做一个完全无关的旁观者吗？

法案核心僵局集中在银行业与加密行业围绕稳定币生息上的冲突，而就最新的修订文本来看，是银行胜出了，受此消息，3 月 25 日 Circle（CRCL）股价一度下跌 18%，Coinbase（COIN）下跌约 8%。并且，倘若这样的《CLARITY 法案》真的通过，对于整个 DeFi 而言都是一场打击。（相关阅读：CLARITY 法案重写 DeFi 生死簿：Circle 吃肉，DeFi 代币失血）

这和原本特朗普与 David Sacks 鼓吹的对加密行业有利的剧本可不太一样，一部打着促进加密行业发展的法案，最终受益方成了银行，而不是加密行业，实在讽刺。

3 月 4 日，特朗普在百忙之中还不忘提一嘴加密行业，其在 Truth Social 上发文称，美国必须尽快通过《CLARITY 法案》，美国人应该让自己的资金获得更高收益。看起来特朗普还在关心加密行业，但直到 3 月 24 日法案最新修订文本公布后，我们才看清楚原来又是“象征意义”的发言。

现在，“加密总统”特朗普彻底闭麦了。至于 David Sacks，其实白宫早就为他写好了剧本，作为加密沙皇，站在台前把特朗普那套“让美国成为全球加密之都”的竞选口号，翻译成几场像样的政治动作，等戏演的差不多了，也该撤退了。现在作为总统科技顾问委员会联合主席的 David Sacks 表示，未来他将继续从事人工智能政策和技术战略方面的工作，甚至都没提加密。

昔日的加密沙皇不见了，特朗普与加密货币的暧昧关系也结束了。

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