4月7日联合国安理会霍尔木兹海峡决议 - 中国和俄罗斯动用否决权

核心内容大概有三层：

第一，不再授权动武。最初巴林推动的版本，曾想给各国更强的授权，甚至出现过“all necessary means”这类接近可涵盖军事行动的表述。但在中国、俄罗斯、法国等反对后，文本被一轮轮削弱，最后删掉了任何明确授权使用武力的内容。

第二，最终版本主要是“鼓励防御性协调”。安理会草案最后变成强烈鼓励使用霍尔木兹海峡商业航线的国家，开展与形势相称、防御性质的协调行动，以保障海峡航行安全。

举例包括为商船和商业船只护航，以及威慑关闭、阻碍或干扰国际航行的行为。草案同时还要求伊朗立即停止袭击商船、停止妨碍霍尔木兹海峡航行自由，并停止攻击民用基础设施。

第三，结果是没有通过。4月7日表决时，这份决议拿到 11 票赞成、2 票反对、2 票弃权，但因为俄罗斯和中国否决，所以安理会未能通过这项决议。

安理会 15 个成员国中有 11 个投了赞成票，巴基斯坦和哥伦比亚投了弃权票。因此凭借这 11 票，本可以获得通过所需的最低 9 票。然而中国和俄罗斯作为安理会的两个常任理事国，拥有否决权，它们决定行使否决权，否决了该决议。

这项决议最初要求加入第七条，该条款将授权成员国动用武力打通霍尔木兹海峡。俄罗斯和中国强烈反对这一点。正因如此，谈判才持续了如此之久，最终决议措辞也进行了修改。

最终，今天投票表决的版本强烈鼓励有意利用霍尔木兹海峡开展商业海上航线的国家以防御方式协调行动。这与使用武力截然不同。

巴林希望这足以让俄罗斯和中国至少投弃权票，从而使该决议获得通过。

安理会内部存在严重分歧，俄罗斯和中国此次行使否决权，似乎表明两国支持伊朗，并将在必要时动用否决权支持伊朗。俄罗斯和中国均表示，该决议对伊朗的谴责力度过强。

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