加密货币交易所Luno正式对南非外汇法的提案进行挑战，认为国家财政部将数字资产纳入种族隔离时代资本流动体制的计划违反宪法，因为它绕过了国会。这一挑战在Luno对国家财政部关于资本流动管理法规草案的正式提交中进行了详细说明。

草案规则由财政部和南非储备银行联合发布，供公众评论，旨在现代化该国的外汇管制。然而，Luno警告说，该提案包含高度限制性的措施，威胁到基本的财产和隐私权。

正如Bitcoin.com News之前报道的，草案规定旨在用一种风险基础的系统取代南非1961年的外汇管制法规，重点监测跨境交易和打击非法金融流动。违反者可能面临最高五年的监禁、53,000美元（100万南非兰特）的罚款，或两者兼施。

在其提交中，Luno对三项特定的执行条款表示严重担忧：无法院命令的资产没收、强制清算和终止业务的制裁。Luno非洲区经理Marius Reitz争辩说，这种规模的变化不应该通过部长规章来实施。

“通过部长规章的方式，行政部门实际上绕过了影响数百万南非人的基本财产和隐私权的民主程序，”Reitz说。“在我们看来，这应该作为一项新法案，通过国会通过实施。”

Luno进一步指控国家财政部与中央银行的政策路线相矛盾，后者认为稳定币有可能成为能够促进低成本、无国界支付的未来货币。然而，Luno认为，财政部的草案规定将所有数字资产视为相同，将比特币、稳定币和代币化的现实资产纳入同一限制性资本流动框架。

“通过试图捕捉每个数字资产，无论其效用或经济功能如何，财政部有可能不经意间扼杀南非更广泛的区块链技术行业，”Luno表示。

该交易所警告称，提出的交易报告要求超过未指定的门槛，将为平台和国家创造“无法管理的行政负担”，因为大交易量在几秒钟内就处理完成。

“我们的经验表明，过于限制的监管只会将数字资产活动推入地下或海外，超出国内监管和税务机关的掌控，”该公司补充道。

与此同时，该加密交易所的提交还分享了几项关键建议，以解决一些摩擦点。首先，Luno呼吁通过国会而非行政规章来制定最终的加密资本流动框架。它还建议将通过南非注册交易所购买和持有的加密资产指定为本土资产。

Luno希望法规能够根据经济功能区分数字资产类别，同时放弃提出的强制销售和无令状资产没收机制。非居民国际交易公司也必须被允许在适当注册下继续在南非市场运营，以维持市场流动性。

“南非需要一个能够保护数字资产系统完整性的监管框架，同时不扼杀数字资产行业独特能够带来的创新、投资和经济增长，”Reitz说道。

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