美国参议员吉姆·瑞施（R-ID）在8月8日发表声明，称参议院将于9月15日开始通过《CLARITY法案》的程序，设定了在立法者错过8月窗口后的下一个具体测试。

参议院多数党领袖约翰·图恩（R-SD）在几小时前对推进《CLARITY法案》的动议提交了终止辩论的申请，将投票时间定在东部时间下午2:15。参议员面临的问题是是否讨论该法案，而不是决定是否通过它。

瑞施在8月8日的声明中将9月的努力框定为围绕消费者保护和美国经济竞争力，认为持续的延迟可能使美国人面临欺诈，同时将投资和金融活动转移到海外。这位立法者表示：

“在9月15日，美国参议院将开始通过《CLARITY法案》的程序。此时的利害关系不容小觑。”

瑞施补充道：“未能通过这一关键立法将使爱达荷州人易受欺诈和诈骗的影响，并将工作岗位、投资、经济竞争力和金融领导权拱手让给海外竞争对手。我们必须推进这项重要法案，并使其成为法律。”

清除程序性障碍需要60票，至少需要七名民主党人加入获得53个席位的共和党多数。关于伦理要求、非法融资条款和协调参议院农业委员会的语言的讨论仍在进行中。新的9月15日时间表使立法得以存活，同时延长了国会何时能为数字资产市场建立永久联邦框架的未知期。

这一进展遵循了比特维斯首席投资官马特·霍根在参议院8月份窗口关闭前发布的备忘录中的预测，预言该立法即使在短期内未能迅速通过，依然可以保持活跃。

9月的投票与霍根对未能达成最终解决方案但在政治上生存的立法的描述非常吻合，使监管机构和市场参与者在国会继续谈判的同时运营。

霍根写道：

“该法案将进入一种‘行尸走肉’状态；没有什么能够真正让它消亡，但它将缓慢推进。”

这种长期的立法悬而未决的状态增加了美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯的规则制定议程的短期重要性。阿特金斯已表示，如果国会未能完成立法，监管机构可以制定解决许多与《CLARITY法案》相关的问题的规则，在参议员努力争取另一次投票的同时，创造一道平行的监管轨道。

阿特金斯在2月概述了一种临时方法，告诉参议院银行委员会，证券交易委员会和商品期货交易委员会（CFTC）打算提供一座监管桥梁，帮助国会制定市场结构法规。他们的联合项目Crypto倡议包括关于代币分类和潜在豁免的工作，这些豁免可能允许在更清晰的联邦要求下进行某些链上交易。

这两个机构在3月率先行动，发布联合指导，指出大多数加密资产本身不是证券，阿特金斯称其为为企业家和投资者提供的桥梁，而国会则在推进市场结构法规。证券交易委员会7月的监管议程则将这种监管桥梁移入特定政策领域，包括加密筹款、保管和代币化证券。该委员会正在制定关于如何在联邦证券法下发行、持有和交易加密资产的规则。

机构行动可以澄清证券法如何适用于加密资产，建立豁免，解决保管问题，并在不等待国会的情况下创造与证券相关的链上活动规则。阿特金斯还表示，国会立法是保护美国加密法规的更有效方式，将临时机构规则与法定的市场结构框架区分开。

《CLARITY法案》将确立证券交易委员会与商品期货交易委员会之间更广泛的责任划分，包括涉及数字商品的联邦监管、注册、交易、客户资产和市场基础设施。这些司法管辖界限需要国会行动，而不是证券交易委员会的规则制定，后者仅在委员会现有的权威内运作。

比特维斯的首席投资官写道：

“加密货币将会很好。即使《CLARITY法案》未能通过，加密产业也会找到前进的办法。”

霍根认为，尽管立法延误，但加密开发仍可继续，而监管的确定性仍未解决。美国参议员辛西娅·卢米斯（R-WY）正在推动全面的联邦市场结构立法，以为企业、投资者和监管者建立更清晰的法定规则。

下一个国会测试将在9月15日到来，届时参议员将决定是否讨论H.R. 3633，该法案在众议院以294-134通过，并在参议院银行委员会以15-9的投票推进。参议院的行动将决定该法案是否朝着法定框架推进，而证券交易委员会则将继续在现有权力范围内制定加密规则。

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