参议院将于9月15日下午2:15（东部时间）开始CLARITY法案投票程序，进行对H.R. 3633《数字资产市场透明法案》的程序性闭会动议投票，届时立法者将结束8月的休会期。参议院多数党领袖约翰·图恩（R-S.D.）在8月8日提出了闭会动议，为重新划定美国数字资产市场的联邦监管提供了首次地面测试。

CLARITY法案是市场结构立法，将数字资产的联邦管辖权分为证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC），将大部分现货市场的监管权归于CFTC。闭会是在参议院程序中限制待决问题进一步辩论的程序性步骤。该程序性投票询问参议员是否应限制对程序性动议的辩论，从而为参议院审议该法案铺平道路。

倡导组织“与加密货币同行”在8月10日的X平台上总结了参议员面临的问题：

“至少有60位参议员同意推进对CLARITY的审议吗？”

时间安排仍然灵活。闭会动议可以被撤回或无效，参议院领导人可以达成一致同意协议，改变投票的时间或顺序。

共和党在参议院拥有53席，因此如果所有53位共和党人支持闭会，则还需要7票才能达到60票的门槛。任何共和党的缺席或叛逃都会增加民主党和独立派支持者必须寻找的票数。

在7月，围绕获得足够民主党支持的政治斗争加剧，七位民主党参议员主张需要加强涵盖伦理、消费者保护、非法融资、利益冲突和市场完整性的条款。

在怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯于7月22日发布更新的CLARITY法案文本后，谈判持续进行，该文本结合了参议院银行委员会和农业委员会的工作。

众议院已于2025年7月17日以294-134的票数通过了H.R. 3633，将该立法案移交参议院进一步审议。在修订后的参议院文本出现之前，参议院银行委员会在5月14日以15-9的两党投票推进了自己的H.R. 3633版本。

反对意见始终集中在实质性条款上，而不仅仅是程序日程。参议院银行委员会的少数派工作人员在8月5日发布了一份分析，指出五个他们认为是重大漏洞的领域，包括他们认为可能暴露养老金持股的证券保护，以及涉及非法融资、金融稳定和消费者保障的担忧。

工作人员还辩称，伦理条款不会阻止唐纳德·特朗普总统在任期间获得下一个14亿美元的加密货币收入。支持者则认为，该框架加强了联邦监管和投资者保护。

在合并文本发布后，仍有三个未解决的问题在谈判中：伦理要求、非法融资条款和参议院农业委员会语言的调和。于7月22日发布的616页草案将伦理标题与执法和制裁语言相结合，而这些语言是民主党推动扩展的。

伦理条款将禁止总统、副总统、国会议员、联邦法官及其配偶在任期间发行或赞助代币资产以获取报酬。该限制将在2029年1月20日中午到期，除非国会续订，执行权将归司法部。

非法融资和参议院农业委员会文本的调和仍是9月投票前的另外两个棘手问题。谈判者尚未确定《数字商品中介法案》（S. 3755）将如何融入该方案，或者该法案应覆盖去中心化金融平台和混合服务的范围有多大。

召集闭会限制进一步对程序性动议的考虑时间为30小时，此后参议院对动议本身进行投票，尽管参议院可以通过一致同意缩短该时间，或者如果参议员不再寻求辩论时间，提前进行投票。只有在程序性动议获得通过后，参议院才会正式开始审议CLARITY法案本身。

Polymarket的交易者认为今年通过的几率有限。截至8月9日，H.R. 3633是否将被签署成为法律的合约几率为21%，低于2月份的82%，有超过550万美元的赌注在该结果上。

成功的程序性动议后，还将进行两个进一步步骤。结束对法案本身的辩论需要另一个60票的闭会动议，任何参议院对H.R. 3633的更改将把修订后的文本发回众议院，才能达到总统的办公桌。

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