根据Galaxy Digital（纳斯达克: GLXY）的说法，CLARITY法案今年通过的几率已降至10%。该数字资产公司的整体研究主管亚历克斯·索恩在8月14日的X上发布了修订后的数字，较5月的75%有所下降。该法案将美国的加密货币监管划分给两个联邦监管机构。

参议员们将在9月14日返回华盛顿，并在10月2日开始中期选举活动前大约有三周的工作期。索恩表示：

“现实情况是，CLARITY现在更多的是关于政治而不是政策。”

根据参议院的日程安排，关于该法案的结束辩论动议将在9月15日下午2:15东部时间成熟。如果进行投票，该程序性投票将把CLARITY法案置于休会后待立法者审议的首批重大立法项目之一。对数字商品及某些加密交易的监管将由美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）共同负责。

参议院多数党领袖约翰·图恩（南达科他州-R）在休会前最后几个小时提交了一项动议，要求进行H.R. 3633，即2025年数字资产市场透明法案的讨论，然后寻求对此动议的结束辩论。通过该动议至少需要60位参议员的支持。共和党控制着53个席位，如果每位共和党参议员都支持该提案，则支持者还需要再获得七个投票。

Galaxy于5月22日将其估计提升至75%，较参议院银行委员会的改动前的55%有所上升。该公司在6月将该数字降低至60%，因为参议院的竞争优先事项减少了可用的辩论时间，尽管该法案已通过委员会获得两党的支持。

到7月底，Galaxy已将CLARITY法案成为法律的可能性降低至30%，低于之前的50%估计。7月24日的修订是在发布了616页的参议院综合提案后进行的，因为未解决的伦理、非法财务、稳定币和监管条款使得争取60票以结束辩论的努力变得复杂。

该公司再度在8月14日将其估计降至10%，因为参议院在未解决主要争议的情况下进入休会。该公司指出，未解决的伦理协议、银行游说后减少的共和党支持，以及9月的立法会议仅持续两到三周，都是今年通过的障碍。

在八月休会前，三场未解决的争斗使支持者难以组建60票，而多数党领袖为了避免失败而拒绝进行投票。伦理控制、银行游说和开发者保护各自抵制和解，尽管进行了两党谈判。

参议院银行、住房和城市事务委员会于5月14日以15票对9票推进了该法案，所有共和党人都支持，两名民主党人加入其中。对高级官员加密资产持有的利益冲突限制已成为核心障碍，两党的参议员组于7月30日向白宫提交了一项提议协议，但未得到公开回应，Galaxy表示。

社区银行敦促参议员关注稳定币收益的条款，侵蚀了曾经看似稳固的共和党支持。非法金融鹰派分别推动收紧区块链监管确定法案，该法案保护非保管软件开发者免受货币传输规则的约束。CLARITY法案在休会时两场争议都未得到解决。

虽然CLARITY法案将为数字商品建立更广泛的框架，但CFTC单独宣称其在预测市场上的现有联邦权力。该机构于8月11日命令KalshiEX LLC继续在商品交易法的核心原则下运营，此前该交易所通知其发生市场紧急情况。纽约州检察长莱蒂西亚·詹姆斯于7月31日起诉Kalshi，寻求对所有事件合同实施全国性禁令，并要求没收涉嫌非法收益、补偿和罚款，金额为这些收益的三倍。

Kalshi争议的核心在于受联邦监管的事件合同市场是否仍然受州赌博法律的约束。该委员会已对亚利桑那州、康涅狄格州、伊利诺伊州、肯塔基州、明尼苏达州、新墨西哥州、纽约州、罗德岛州和威斯康星州提起诉讼，主张联邦管辖权，而更广泛的加密法案仍处于停滞之中。

CFTC主席迈克尔·S·塞利格评论道：“纽约意图使事件合同衍生品在其州游戏法的铁幕下逐渐消亡，而不是等到法院有机会作出最终裁决。”

据索恩称，SEC的加密规则制定覆盖了CLARITY法案同样涉及的领域，他表示，提议的发行制度与该法案的第一章实质上相关。该机构于8月14日安排召开一次公开会议，以权衡针对特定涉及加密资产的投资合同的量身定制的发行制度。

秘书范妮莎·坤特曼在8月13日的通知中记录了会议的取消，该通知在委员们原定会面前一天发布。委员们本应考虑是否将提案发布以供公众评论，而不是对最终规则进行投票。通知没有提供任何原因，也没有提供替代日期，使得该法案和SEC提案都未得到解决。

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