渣打：稳定币或带动1万亿美元美债需求，美国财政部或调整发行结构

稳定币发行商正成为美国国债票据（T-bill）潜在最大买家，预计将深刻影响未来几年美债融资格局。据渣打银行分析，随着稳定币市值到2028年底可能达到2万亿美元，发行商将新增约0.8至1万亿美元对短期美债的需求，用作储备资产。若按当前发行模式不变，该需求可能导致未来三年美债票据出现约0.9万亿美元的供需缺口。 目前稳定币供应约3,000亿美元，受加密市场低迷及《GENIUS法案》监管推进缓慢影响增长放缓，但分析师认为这是周期性而非结构性因素。《GENIUS法案》要求美国监管稳定币持有高质量流动资产，其中短期国债成为核心。 标准渣打预计，到2028年，三分之二的稳定币市场增量将来自新兴市场，这将产生新的T-bill需求，而发达市场增长则主要替代现有国债配置。同时，联储的储备管理购买也可能带来约5,000亿至6,000亿美元额外前端需求，加上到期抵押贷款支持证券替代，整体新票据需求可能达到约2.2万亿美元。相比之下，如果票据占总债务比例保持不变，预计净供给仅约1.3万亿美元，缺口约0.9万亿美元。 财政部已表示可能调整债务结构以应对需求。分析显示，仅将票据占比提高2.5个百分点即可在三年内新增约0.9万亿美元票据发行，从而填补缺口。此举可能通过减少长期国债发行实现，每年可暂停30年期债券拍卖，类似2002-2006年美债策略，但当时预算盈余显著不同于当前5%-6%赤字水平。 分析指出，这种结构性调整可能导致国债收益率曲线短端牛市化，但标准渣打仍预计未来一年曲线将熊陡化，10年期收益率年底约4.6%。投资者应关注前端票据短缺及发行模式变化带来的潜在风险。 稳定币的宏观影响日益显著。全球最大稳定币发行商 Tether USDt 持有逾1,200亿美元美债票据，居全球短期国债前列，CEO Bo Hines 表示可能进一步扩张。 研究还提示，稳定币增长或导致银行存款流失高达5,000亿美元，推动资金从传统银行体系向政府债券市场迁移。同时，《GENIUS法案》及SEC相关指导为稳定币监管加速，行业与白宫官员持续磋商市场结构与收益型稳定币政策。消费者层面，稳定币使用已进入日常生活，包括储蓄、零售支付及日常交易，显示其在全球经济中的实际渗透不断提升。(The Block)