作者：Gallina，CryptoPulse Labs

4月底，韩国国税厅正式启动针对虚拟资产的征税准备工作，计划于2027年1月实施，并为2028年5月的综合所得税申报做准备。

此次征税覆盖虚拟资产转让及租赁所得，年收益超过250万韩元的部分将适用22%税率，预计涉及约1326万人。

为此，国税厅计划从本土交易平台如Upbit、Bithumb和Coinone获取数据，并推动虚拟资产综合分析系统上线以建立完整的征税基础设施。

韩国虚拟资产征税正从政策化准备走向制度化执行，同时面临交易平台合作与监管协调的现实挑战，可能成为观察全球加密市场的重要窗口。

一、税收落地前的准备：国税厅如何构建虚拟资产系统

韩国国税厅将虚拟资产转让及租赁所得归类为“其他所得”，明确税率为22%，目的在于建立系统化、可操作的征税机制。

此前，虚拟资产征税经历了2022年和2024年的两次推迟，反映出技术、法律与市场多方配合并不容易。此次目标时间表的明确，表明征税基础设施已进入最后准备阶段。

国税厅计划从国内主要交易所获取交易数据，同时建设虚拟资产综合分析系统，推动跨平台的数据整合。该系统的上线将使税务部门能够监控资本流动、追踪收益分布，并为未来税收申报提供数据支撑。

更重要的是，此次征税计划还将依托OECD的CARF国际信息交换协定，从明年起共享海外投资者数据，防止资本外流和避税行为。

通过将虚拟资产纳入“其他所得”类别而非传统资本利得，韩国税务体系简化了征收流程，同时为后续监管分类奠定基础。

此举体现出韩国政府在数字资产领域从零散监管向制度化管理的转变，旨在建立透明、可执行的税收框架，同时兼顾合规性与市场稳定性。

二、监管与加密平台的拉扯：数据共享与合规挑战

征税准备工作实施过程中，韩国当局与各交易平台之间的关系呈现出微妙的张力。

最近，韩国个人信息保护委员会对Upbit和Bithumb展开调查，重点在于两家平台是否在未经用户同意的情况下将订单簿数据与海外平台共享。

这些跨境数据传输主要用于提高交易流动性，但可能触及个人信息保护法的相关规定。调查已完成书面质询和现场检查，预计2026年下半年公布结果。

此前两家交易平台已因反洗钱义务履行不力或其他合规问题多次接受审查，Bithumb甚至因违规行为面临创纪录的罚款。

而同样在近期，韩国加密行业对进一步收紧反洗钱规定提出集体反对。

根据《韩联社》报道，数字资产交易所联盟（DAXA）代表27家注册虚拟资产服务商（VASP），针对拟议的《特定金融信息法》施行令修订案提交意见。

新规要求国内VASP在与境外VASP进行虚拟资产转移时，无论风险水平如何，只要金额达到1000万韩元（约合6800美元）或以上，均需作为可疑交易报告（STR）。

此规定本意是强化反洗钱监控，但“无差别上报大额跨境转账”的要求可能导致监管目标与行业实际操作能力之间出现脱节。

DAXA指出，规则要求忽视交易风险水平，将交易所投入的AI风控系统价值降至形式，如Upbit的异常交易检测，使智能合规退化为机械填报。

同时新规将使韩国五大主要交易平台Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit、Gopax的年报告量从去年的约6.3万件暴增85倍至超过540万件，实际操作难度极大。

业界还反对拟议中核实客户信息准确性的额外要求，认为其增加了法律未明确规定的义务。

韩国虚拟资产市场的高度本土化特征也不容忽视，其交易量占全球30%，山寨币占比高达85%，比特币和以太坊的占比相对较低。市场主体多为零售投资者，投机特征明显。

这一结构使得交易平台在维护流动性和履行合规义务之间面临持续压力。监管要求与平台经营目标之间的摩擦，在一定程度上反映了韩国市场独特的投资者行为及制度环境。

三、资金流动与价格波动：征税政策的潜在传导

韩国虚拟资产征税的推进对其国内市场产生直接影响。征税将规范投资者行为，使税收透明化，可能减缓短期投机行为。

同时，依托跨境信息交换协定，资本外流空间受限，推动本土市场秩序更为稳定。税收政策也将影响交易所操作策略，平台需要在保证流动性和合规性之间做出调整。

从全球视角看，韩国市场虽然交易量大，但山寨币占比高，整体深度相对不足，价格波动对全球市场的传导效应显著。

征税实施后，市场的资金可能重新分布，其国内高波动资产的交易热度可能下降，影响国际投资者对亚洲市场的参与策略。

韩国的监管模式和信息共享经验可以被其他国家借鉴，对全球虚拟资产税收与合规体系产生示范作用。

此次征税的明确时间表和技术基础设施建设也为国际资本提供了制度预期，使全球市场对韩国市场的价格发现、流动性风险以及投资策略有更清晰的参考。

尤其是在跨境资金管理和个人信息保护方面，韩国的实践可能成为其他司法管辖区制定政策的参考案例。

结语

韩国国税厅启动虚拟资产征税，标志着从政策酝酿到制度化管理的关键进展。尽管国内交易平台与监管机构存在摩擦，但税收和数据基础设施的建设有助于规范市场、控制资本流动。

韩国市场的高度投机性和跨境交易特征，使得其征税实践不仅影响国内生态，也可能成为全球加密货币监管和税收模式的参考。观察最终征税落地后的市场反应，将有助于理解全球虚拟资产市场在制度化进程中的趋势与挑战。

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