总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦于6月19日签署了第13,033号法令，该法令在官方公报的增刊中发布，为巴西冻结无许可证的固定赔率投注运营商的银行资金创造了正式途径——并在经过法律程序后，将这笔钱没收为国家所有。此法令将执法推向了超越巴西迄今依赖的网络封锁，目标直指维持无许可证赌场运营的支付通道。

根据该法令，负责监管该行业的财政部奖项与博彩秘书处（SPA）可以在确认发现未经授权的运营商后发出不合规报告和冻结通知。银行和支付机构必须在24小时内冻结相关账户中的资金，停止新的交易，并在48小时内确认合规。同时通知中央银行进行监督，国家货币委员会（CMN）的决议将设定操作程序。

冻结是预防性的，而不是最终的处罚。国家公共安全秘书处（Senasp）在司法部的领导下，开启并进行行政程序，运营商可以进行辩护；只有在最终裁决后，检察总署才可以向法院申请没收这些资金。确认的收益将被转入国家公共安全基金，以支持打击有组织犯罪，而法令表明，没收的金额不得超过应支付给投注者的金额。资产没收机制是通过巴西最近通过的《反派法》实现的；该法令本身规范了2023年博彩法第21-A条，这一条款是今年由第15,358号法案追加的。

政府将该法令框架设定为扩大打击行动的下一步升级。财政部长达里奥·杜里根提到6月18日进行的“运作幸运的故事”，封锁了50,000个非法网站，并干扰了约350个运营商——他表示这些运营商在37家金融机构（主要是监管较轻的金融科技和支付公司）之间转移资金。自2024年底以来，SPA与电信监管机构Anatel的网络封锁合作已经关闭了超过50,000个非法域名。

一项于前一天发布的配套措施，第1,766/2026号法令，使银行、金融科技公司和支付公司对其转移的非法运营商所欠税款共同负责：如果某个机构继续为无许可证的博彩公司处理交易，联邦税务局和SPA可以直接对其采取行动。杜里根表示，这些措施旨在阻止金融系统为非法下注提供庇护。

该法令延续了一场已经持续几个月的运动，早已席卷市场的加密货币相关领域。今年4月，巴西国家货币委员会禁止了非金融预测市场合约，财政部则开始封锁包括Polymarket和Kalshi在内的平台，因为当地博彩游说组织施压监管机构将其视为无许可证投注。卢拉另提到他支持完全恢复需国会批准的在线博彩禁令，并表示将“以可能的所有手段”打击非法运营商。

每次冻结仍需经过行政程序和法院环节才能有任何资产被没收，而CMN尚未公布银行将遵循的操作规则。现在的考验是首批通知发出有多快——以及是否阻断资金通道能实现那些多年网络封锁所无法做到的。

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