参议院议长办公室的灯光在深夜依然通明，两党议员激烈争吵的画面通过闭路电视传到白宫战情室，而在千里之外的明尼苏达州，失去联邦食品补助的低收入家庭主妇正为下一顿饭发愁。

当地时间1月31日零点，美国联邦政府部分部门正式停摆。这是继2025年底持续43天的历史最长停摆结束仅11周后，美国政府再次陷入运作瘫痪。

参议院虽已提前通过1.2万亿美元拨款法案，但由于众议院休会无法表决，导致资金断档。九大核心部门中，国土安全部、交通部、教育部等陷入资金困境，约45%的联邦雇员受到影响。

一、停摆原因

● 本次停摆的直接原因是国会程序上的时间差。1月30日晚，参议院以71票赞成、29票反对的结果通过了拨款法案，但众议院因既定休会安排，议员们最早要到2月2日才能返回华盛顿表决。

● 程序上的脱节导致了“技术性停摆”。事实上，即使参议院在政府资金耗尽前通过协议，该法案仍需等到下周一众议院复会后才能完全批准。

● 停摆的深层次原因在于两党在移民政策上的根本分歧。民主党要求对移民与海关执法局施加限制，包括禁止无司法令状入户搜查、强制使用执法记录仪等。

二、关键争议

● 两党博弈的核心聚焦在国土安全部的拨款问题。近日，美国移民与海关执法局的执法人员在明尼苏达州接接连枪杀两名美国公民后，民主党方面明确拒绝为国土安全部发放新的政府拨款。

● 民主党领袖查克·舒默表示：“美国人民支持法律执行，支持边境安全。但他们不支持ICE恐吓我们的街道并杀害美国公民。“

● 民主党要求移民执法人员进行改革，包括结束巡逻、要求规则、监督和司法令状等。他们提出“面具需要摘掉，摄像头需要保持开启，官员需要有可见的识别标志。没有秘密警察。”

三、实际影响

此次停摆是“选择性”的。农业部、商务部、司法部等部门因此前已通过预算暂未受影响，但国土安全部、交通部、教育部等九大核心部门全部陷入资金断档。

此次停摆的具体影响范围如下：

四、历史对比

● 美国政府停摆早已不是新鲜事。自1976年以来，美国联邦政府已发生21次资金中断，近年来频率显著增加。最引人关注的是2025年持续43天的创纪录停摆，那场停摆造成了110亿美元的不可逆经济损失。

● 不同时期美国政府停摆的特点有明显差异。上世纪80年代出现了8次停摆，绝大多数仅持续1至3天；上世纪90年代出现了3次，最长的持续21天。2010年以来出现了4次，虽然绝对次数不多，但多次出现险象环生的“停摆”危机。

五、加密市场关联

政府停摆风险已成为加密市场高度关注的外部变量之一。就在政府停摆风险升高之际，加密市场正面临一轮极其实密集的宏观事件窗口期。

美联储备即将公布最新货币政策声明、美国大型科技企业财报陆续发布，以及政府停摆风险共同作用，使得市场风险偏好和资金流动性预期在短期内容急剧变化。

值得注意的是，市场对政府停摆的反应已发生转变。回顾2025年43天的停摆，比特币价格轨迹呈现出明显的阶段性特征：

● 停摆早期（10月1-10日）：比特币在10月6日创下126，500美元的历史新高。市场普遍认为政府停摆会凸显去中心化货币的价值。

● 停摆中期（10月11日-11月4日）：随着停摆时间超出预期，加密市场经历了“1011流动性黑天鹅事件”，比特币价格暴跌至102，000美元，较峰值下跌超过20%。

● 停摆后期（11月5-12日）：价格在110，000美元附近波动，并未随停摆即将结束而立即反弹。

这次市场的反应更加直接和迅速。在停摆风险升级的24小时内，比特币价格从92，000美元暴跌至88，000美元以下。市场似乎从上一次的经历中学到了教训，不再将政府停摆视为积极因素，而是直接将其定价为流动性负面因素。

加密市场对政府停摆的敏感反应，可通过以下关联维度理解：

六、连锁反应

● 政府停摆的影响远不止于政治领域。毕马威会计师事务所测算，政府停摆每持续一周，将给美国GDP造成约150亿美元的损失。标普全球也指出，每停摆一周会拖累季度GDP增长0.2个百分点。

● 除了航空业、医药行业，政府承包商尤其是中小企业，会因合同支付暂停陷入现金流危机，企业投资、招聘决策会因政策不确定性而延迟，消费者信心受挫，进而拖累整个经济复苏进程。

● 2025年，国际评级机构穆迪已将美国主权信用评级从Aaa下调至Aa1，惠誉也因债务负担加重、治理效能低下下调过其评级。频繁的政府停摆，更让全球投资者对美国的治理能力产生怀疑，动摇了美元霸权的信用基石之一。

七、未来前景

目前参议院通过的拨款法案，仅给国土安全部提供两周临时资金。若两周内两党仍无法达成妥协，美国政府将面临三个月内的第三次停摆。

● 届时边境行动、签证办理、紧急救援等服务都将进一步瘫痪，民生与经济的损失将无法挽回。截至目前，众议院仍未启动拨款法案表决，停摆的持续时间尚不确定。

● 美国雪城大学政治学教授约翰娜·唐纳薇认为，美国屡屡出现的“停摆”危机反映出两党极化正向着“更严重的情绪性对立”和“系统性破坏彼此合法性”演变。

● 2026年中期选举在即，这场内耗或许还会升级，而美国经济与民生，将在这场无休止的政治闹剧里，持续承压。

华盛顿国会大厦的圆形大厅里，工作人员正在为可能的长期停摆做准备，将重要文件归档，给办公室植物浇水。走廊上的电子钟显示着停摆已持续47小时。

而在纽约的加密货币交易大厅，分析师们紧盯着比特币价格走势图。屏幕上的K线剧烈波动，每一次跳跃都牵动着全球投资者的神经。一位资深交易员喃喃自语：“政府关门，市场开门，但谁能想到，这次数字黄金的避险神话似乎也在动摇。”

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